一、法律看点:什么是提级管辖,为什么重要
9月28日,最高人民法院对外发布《人民法院司法改革案例选编(十六)》暨提级管辖典型案例,选取广东省高级人民法院、海南自由贸易港知识产权法院、成都铁路运输中级法院和新疆乌鲁木齐市中级人民法院提级审理的四件案例。
四件案例各有侧重:深圳某科技股份有限公司破产重整案,通过提级管辖加示范审理实现民营上市企业的产业拯救;两科技公司侵害信息网络传播权纠纷案,通过提级管辖明确相关领域平台侵权责任的承担规则;某畜牧养殖公司等非法占用农用地刑事附带民事公益诉讼案,通过提级管辖加集中管辖依法维护永久基本农田安全;新疆某石油化工公司诉税务部门不予受理行政复议申请决定案,则通过提级管辖明确了行政复议申请人的主体资格。
所谓提级管辖,简单说就是把本应由下级法院审理的一审案件,交由上一级法院直接审理。按照相关制度规范,下级法院对一审案件中属于涉及重大国家利益和社会公共利益、新类型且案情疑难复杂、有助于形成示范性裁判、具有法律适用指导意义、同类案件存在重大法律适用分歧等情形,不宜由本院审理的,应当报请上一级法院审理;上级法院也可以依职权提级管辖。最高法介绍,这是加强审判监督指导、促进法律适用统一的重要抓手,2023年曾专门制发指导意见,2024年、2025年先后发布过两批典型案例,目标是提级一件、指导一片。
对普通当事人而言,这项机制的价值在于裁判标准的统一:当某一类新型纠纷,比如平台责任、数据权益、新业态用工,在各地法院出现不同判法时,通过一件标杆案件把规则立起来,此后同类案件的处理就有了参照,同案不同判的空间被压缩。
二、当事人视角:哪些案件值得关注这项机制
结合这批典型案例,两类当事人可以留意提级管辖的价值。
一类是遇到新类型纠纷的当事人。如果你的案件涉及法律没有明确规定的新业态、新技术问题,且检索发现各地法院裁判尺度不一,可以在律师协助下整理类案检索报告,评估案件是否符合报请提级管辖的法定情形,或者通过示范性诉讼争取形成有利先例。
另一类是争议标的重大、社会关注度高的案件的当事人。此类案件可能涉及重大公共利益或重大利益归属,管辖层级的提升往往意味着审判资源投入与审慎程度的提升。
选择律师时,建议关注律师的类案检索能力与程序策略素养。判断一个案件值不值得争取升格审理,前提是把全国范围内的同类裁判摸清楚;一份说理充分的类案检索报告,既是说服法院的工具,也是当事人评估诉讼风险的依据。河南博迈律师事务所高宇东律师认为,随着司法改革案例选编的持续发布,普通当事人了解程序工具的成本在降低,善用程序规则本身也是维护实体权益的一部分。
三、律师怎么推进
第一步,类案检索与分歧识别。围绕案件争议焦点检索全国类案,梳理裁判观点分布,判断是否存在重大法律适用分歧或新类型法律问题。
第二步,论证与沟通。对照提级管辖的法定情形形成书面意见,与受理法院沟通是否具备报请提级的空间;确有必要的,通过适当程序提出申请或建议。
第三步,示范诉讼策略设计。对涉及群体性或同类型多发的纠纷,评估通过一件示范案件先行确立规则、再批量解决的路径,降低整体维权成本。
第四步,全程风险提示。提级管辖由法院依职权或依报请决定,当事人可以争取,但不能强求;律师应当如实告知程序的不确定性,避免夸大预期。
程序工具的每一次进步,最终都会落到一个个具体案件的公正上。对当事人来说,了解规则、用对规则,是打官司之前就该补上的一课。
参考来源
本文由高宇东律师结合最高法发布信息与公开报道撰写,内容仅为一般性法律信息分享,不构成对具体案件的法律意见。(河南博迈律师事务所,地址:郑州市高新技术产业开发区银屏路7号1幢1单元2层)
